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新時期高質量招商工作方案

發布時間:2019-10-17 22:39:32 作者:馬歡慶 審核編輯:本站小編 點擊:下載該Word文檔收藏本文

新時期高質量招商工作方案

一、指導思想

認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照自治區黨委“1﹢2”和“1﹢3﹢3﹢改革開放”要求,堅持用新發展理念推進招商工作,以綠色、高端、創新發展為方向,以提高發展質量和效益為目標,以供給側結構性改革為主線,加快推動產業質量變革、效率變革、動力變革,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,嚴禁“三高”項目進昌吉。

創新招商引資模式,運用大數據思維,建設招商體系,建設產業招商大數據平臺,建機制、建機構、建團隊,做優存量、培育增量,確保招商引資工作取得新成效,推進自治州經濟高質量發展。

二、緊盯自治州發展定位和產業布局開展招商

(一)突出一產上水平招商

1.現代種業:農作物種業、畜禽種業、苗木種業、水產種業、西甜瓜、蔬菜區域性良種繁育。

2.肉牛肉羊產業:冷鮮肉、分割肉、速凍肉制品及副產品。

3.奶產業:專用配方奶粉、煉乳、奶油、奶酪、乳糖、液態乳。

4.棉花產業:優質棉紗、棉布及紡織品、服裝及家用紡織品、產業用紡織品。

5.糧油產業:全麥粉、面包粉、紅花籽油、葡萄籽油、玉米胚芽油等特色油脂產品。

6.林果產業:酒葡萄、苗木花卉,肉叢蓉、沙棘、枸杞、文冠果、鮮食葡萄、海棠果、蟠桃、紅樹莓。

7.特色產業:鷹嘴豆、西甜瓜、紅花、裸仁南瓜、食葵、打瓜、小雜糧。

(二)強化二產抓重點招商

1.先進裝備制造產業:高壓輸變電、中低壓輸配電、光伏裝備、風電裝備等產業、農牧機械、礦山和工程機械裝備制造,智能制造、民用航空裝備制造。

2.現代化工產業:煤制烯烴、乙二醇,煤制芳烴,煤制天然氣、煤制二甲醚,煤制油,精細化工、工程塑料、高性能纖維、功能性膜材料、氯化聚氯乙烯、特種膜、三聚氰胺、高效有機復合肥、碳酸二甲酯。

3.新材料產業:鋁合金、鋁合金鑄件、擠壓件、軌道交通、汽車零部件、航空和船用等各類鋁合金新材料、多晶硅、單晶硅切片及組件、硅鋁合金新材料、銅板材、棒材、線材及壓延銅箔。

4.新能源產業:風能、太陽能、煤層氣、油頁巖、輕質液蠟、全精煉石蠟、植物溶劑油。

5.新型建材產業:花崗巖、高檔石材、高性能混凝土用外加劑、新型節能墻體和屋面材料、新型絕熱隔音材料、節能環;瘜W建材

6.節能環保產業:節能降碳技術裝備。

7.新能源汽車產業:新能源客車、新能源乘用車、新能源專用車、多功能電動車及電池、電機、電控、車輛輕量化材料等關鍵零部件。

8.生物技術產業:生物制劑、現代中藥、番茄紅素、大蒜素、菊苣粉、生物育種、生物肥料、生物飼料、生物能源。

(三)抓好三產大發展招商

1.旅游業:圍繞創建國家級全域旅游示范區,推動天山天池打造世界精品景區,江布拉克景區創建國家5A級景區,北庭故城遺址申創國家研學旅游示范基地、國家4A級景區,天山木壘創建中國農業公園、自駕游景區,天山百里丹霞景區創建國家地質公園、自駕游景區,加快打造絲綢之路印象城景區,準東開發區為重點的工業旅游觀光區,加大招商引資,集中培育一批旅游小鎮、特色旅游鄉鎮、旅游示范村。

2.現代物流業:引進企業開展物流通道、物流節點、物流載體、物流服務網絡和物流現代化建設,發展產業基地物流、保稅物流、快遞物流和航空、鐵路、公路互補的交通樞紐物流,引進大型快遞物流公司,建設快遞物流分撥中心,培育具有國際競爭力的大型物流企業。

3.信息服務業:加快新疆信息產業園建設,吸引國內知名云計算、大數據龍頭企業及細分領域領軍企業落戶昌吉,實施云計算產業發展工程,支持社會各類資本和企業投資建設商業化云計算設施,加快昌吉智慧城市、天池智慧旅游、準東智慧能源、匯通物流和吉木薩爾物流園智慧物流、農業園區智慧農業等重點項目建設。以“互聯網+”制造、農業、服務業、旅游、康養、物流、教育、醫療、文化等為重點,引進培育實施一批“互聯網+”示范試點項目。

4.金融服務業:吸引各大股份制商業銀行、證券公司、基金公司、保險公司、股權投資公司以及信用評級、融資租賃、融資擔保等金融中介服務機構入駐昌吉,大力培育發展總部經濟,引導會計稅務、法律仲裁、評估咨詢、信用管理、融資擔保等商務服務業快速發展。

5.康養服務業:加快推進新疆生態康養示范城、奇臺康養旅游示范區、阜康健康度假區、呼圖壁生態康養示范縣、瑪納斯智慧康養示范基地建設,大力培育康養+旅游、康養+運動、康養+醫療等多業態的健康產業集群。

三、創新招商引資工作管理體制和運行機制

(一)加強招商引資的組織領導。強化自治州招商引資工作領導小組職責,辦公室設在州商務局,牽頭負責自治州招商引資工作,負責推動全州招商引資和對外經濟技術合作工作,制定、分解并督促落實招商引資年度目標任務,組織重大招商引資活動,跟蹤服務重大招商引資項目,推動落實招商引資各項政策,組織對全州招商引資工作的督查和考核,推進落實自治州層面重大合作協議等。招商引資領導小組成員單位要發揮行業主管部門作用,組織和推動行業招商,形成招商引資合力。

(二)加強以縣市(園區)為主,部門幫辦,州領導高位推動的招商引資工作機制。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,進一步落實以縣市(園區)為主,部門幫辦,州領導高位推動的招商引資工作機制,認真做好自治州招商統籌、規劃、指導和督辦工作。突出縣市(園區)招商主體責任,分重點區域、重點企業,從8月至10月集中時間,集中隊伍開展有針對性的精準招商,力爭將目前跟進洽談的項目簽約落地。

(三)強化自治州駐外辦事機構招商引資職能。充分發揮駐北京、上海聯絡處和駐烏魯木齊辦事處的平臺作用,把招商引資作為其工作重點,定指標,下任務。北京聯絡處重點負責京津冀地區的招商,上海聯絡處負責長江經濟帶和粵港澳的招商,駐烏魯木齊辦事處負責內地各省市駐疆商會的聯絡,在烏魯木齊的內地大企業以及對來疆有投資意向的行業500強、現代服務業企業積極主動對接,做好區域招商工作。

(四)培育招商體系,夯實招商基礎,系統提高招商水平。

一是摸家底。針對昌吉州各縣市自然資源、區位優勢,產業資源、產業鏈做系統梳理,透視其產業基礎與存量資源,查漏補缺、明確招商優勢和招商潛力,盤活存量、發展增量。

立足新疆,放眼國內外,結合昌吉州及昌吉州十三五規劃,創新產業發展思路,明確昌吉州產業發展定位、產業發展方向,明確哪些是主導產業、哪些是支柱產業、哪些是先導型產業,立體謀劃產業發展思路。同時,通盤考慮昌吉州的定位,明確各區優勢和產業重點,通過區域之間大產業鏈的合作,解決區域之間定位模糊,相互競爭,很難形成優勢產業的局面。在昌吉州產業發展思路指導下,精準謀劃昌吉州招商思路,明確產業鏈重點攻關環節、招商主線、市場開發熱點、明星產品、擬招龍頭企業類型等。

依托昌吉州、及周邊資源條件,結合市場需求發展趨勢,在產業發展思路和招商思路指導下,謀劃昌吉州招商項目,豐富項目庫,對重點項目進行包裝設計,提高項目吸引力和可落地性,形成未來3-5年重點項目庫,重點項目做到預可研程度,為順利招商打下堅實基礎。

二是成立投資服務中心,加強招商隊伍的建設。組建一支懂產業、知形勢的精英招商團隊是招商高效率的組織保障。一是完善招商組織機構職能和權責分配,設置合理的招商績效考核和激勵制度;二是建立培訓體系,邀請專家開展招商人員對政策、產業形勢、精準招商、大數據招商、產業鏈招商、金融招商等方面進行精準培訓,提高招商人員的戰斗力,建成一支專業化、高效、現代化的招商團隊。

三是建設“產業大數據平臺”。產業大數據平臺是招商的“作戰圖”,可以通過大數據可視化的方式,實現昌吉州及各縣市、園區產業、產業鏈上下游、招商進度、項目進展、企業便捷的實時管理,做到全州一盤棋。根據不同的產業鏈,利用數據庫和先進的數據模型,智能分析大數據,洞察產業數據背后隱藏的價值,讓招商決策和項目包裝更有依據。提升對信息的精準傳播與獲取、大數據的共享與計算、客商的匹配與智慧對接,快速匹配“產業鏈”上的相關企業,鎖定目標客商,實現“產業鏈網”招商。

(五)積極發揮各類商會招商引資平臺和中介作用。強化與中介機構、商會合作,在已建立合作機制的15家商會基礎上,繼續與經濟活躍地區駐疆省級商會建立長期穩定合作機制,充分發揮他們聯系廣泛、資源眾多的優勢,多渠道搜集投資信息,建好信息檔案,及時對接洽談、引進項目,并及時予以獎勵,增強招商引資的積極性。

(六)采用市場化方式招募專業招商力量。積極探索在重點國家和地區設立委托商務代表處,聘請招商代表開展招商工作。

四、創新招商方式,開展高質量招商

(一)委托第三方專業化招商。發揮第三方在政策、產業信息、投資商信息等方面的優勢,以及在項目打造方面專業化水平,各縣市(園區)結合自身發展定位和產業布局的特點,委托國內優質的第三方開展專業化招商。

(二)依托大企業招商。瞄準世界500強和跨國公司、國內500強、央企和大型民企,結合自身產業發展規劃和比較優勢,篩選重點攻關企業。制定點對點的高質量招商方案,通過登門拜訪總部、增加高層對話等多種方式,推動龍頭企業投資落地。在龍頭大企業和引領式大產業到位后,帶動配套產業和項目群一起進入,形成投資集群、產業集群。

(三)大力開展產業鏈招商。以準東煤電煤化工產業為主導產品,加強與之配套相關的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品的研究,構建關聯“左右”和供需“上下游”的產業鏈條關系,用產業鏈的延伸集聚相關聯的企業和項目,形成上中下游由點到線再到面的滾動效應,按照補鏈、延鏈、強鏈,增強產業集群效應和倍增效應。

(四)積極開展以商招商。利用投資商抱團抱群發展思維,依靠投資商特定關系網和圈內人脈資源,發揮 “橋梁”和“紐帶”作用,吸引和組織一批投資項目落戶,形成“以商招商、以商帶商,招一商、帶一片”的連鎖效應和群體效益。同時,充分利用本籍企業家資源,發揮好各地商會的作用,吸引和鼓勵回鄉投資創業,形成本籍企業家合作投資、集群發展的大好局面。

(五)加大存量招商力度。針對已經落戶自治州的企業和投資者,通過激勵入駐企業再投資,做大做強現有企業。加強對已落戶企業的跟蹤服務,及時掌握企業及其母公司的經營發展戰略,并根據企業的需求,做好配套服務工作,增強他們再投資的愿望和信心。并且根據已落戶企業的發展需求,專門謀劃一些投資項目和招商引資項目,并給予定向的獎勵支持政策,鼓勵他們增資擴產。

(六)開展互聯網+招商、大數據招商。順應“互聯網+”的發展趨勢,構建涵蓋官方網站、微博、微信、小程序、APP等立體式的招商引資自媒體平臺,與今日頭條、網易新聞、新華網、百度新聞、央廣網,煤化工網等行業專業媒體的互聯互通,提高招商引資宣傳信息精準的投放度和覆蓋面。利用互聯網、大數據,開展“線上+線下”一站式招商服務業務,通過大數據分析,促進項目與資本的有效對接,提高招商引資的精準度;利用專業的線下服務團隊,為招商部門、產業園區及企業提供全面高效、客觀專業的招商服務。

(七)推動招商宣傳數字化、智慧化、全景化。把城市、園區、待開發景區、康養環境等物理空間拍成VR,并植入實時數據,建成數字化投資環境,讓千里之外的客商通過智能設備(如手機、平板電腦、VR眼鏡等終端)實現VR全景漫游,就可以遠程720°直觀考察城市、旅游、康養資源、園區全貌,全方位在線考察招商基礎環境、基礎設施、產業布局、項目地塊、企業產品等相關信息,猶如身臨其境,使考察變得方便快捷,大大節省“招、投”雙方的時間及經濟成本,促進客商去實地調研,實現遠程精準招商。是招商宣傳推廣、吸引客商投資的有效工具。

(八)創新推介會流程。根據產業和項目,分析潛在的客商,通過大數據區域精準化提前精準對接目標客商,確保來的客商來之前就了解項目和政策,來推介會是帶著問題和意向來的,推介不是重點,主要是解決客商疑問通過招商平臺、直播、傳統媒體+二維碼宣傳,現場建群等放大推介會的作用,持續對接,確保落地。

(九)策劃、舉辦相關論壇和產業推介會。  根據論壇或大會的主題,邀請行業重量級嘉賓,舉辦高規格的論壇和產業推介會,提前通過新媒體預熱,造成行業熱點,吸引行業內的企業關注并參加論壇、實地考察,最終實現推介昌吉相關產業和企業投資的機會。

(十)探索金融化招商。發揮金融的杠桿作用,撬動大產業、大項目。通過企業在境內外資本市場IPO或配股、增發、發債等融資活動,吸引公眾投資者,實現資本招商。積極引導境內外資本通過收購、兼并等方式投資省內企業。通過BOT、特許經營權轉讓等方式利用外資。設立產業引導基金、招商引資基金等方式,提高資本運作能力和資源整合能力,吸引大企業、大項目入駐。

五、依托對口援疆優勢,突出產業援疆

(一)發揮援疆前指和援疆辦的作用。利用好福建省、山西省對口援疆合作和友好城市資源,發揮援疆橋梁紐帶作用和對口省市的產業優勢,全方位多層次加強經濟、科技、人才等方面的交流合作。

(二)充分利用援疆干部在招商引資方面的優勢。鼓勵援疆干部和已落戶企業回內地開展招商與推介活動,有針對性地做好對接工作,提高產業援疆招商對接實效。

(三)搭建招商引資平臺。分產業、分行業舉辦各類考察活動和推介宣傳,圍繞京津冀協同發展區、長江經濟帶和粵港澳大灣區開展重點招商項目推介會,抓好自身優勢宣傳推介。依托絲博會、亞博會、投洽會、能博會等重大招商活動,加大產業援疆項目對接和服務力度,實現合作共贏。

(四)建立產業援疆工作對接聯系常態機制。加大聯系、溝通、合作和信息反饋,積極尋找兩地產業合作的切入點。引導福建、山西有實力、有影響力的企業投資石油化工、商貿物流、機械電子、紡織、建材、文化旅游、房地產等產業,促進與現有產業間的有效銜接,做好產業配套及下游延伸。

(五)推動建立產業援疆考核機制。形成援疆指揮部、項目所在地和投資企業多元促進、上下聯動、合力推進產業援疆項目建設的工作格局,確保項目落地。各縣市產業援疆引進企業投資比重占本縣市招商引資到位資金的20%以上。

(六)加大對援疆企業的支持力度。重大援疆項目采取“一事一議”“一企一策”,在項目前期手續、土地供給、資源利用、產業升級、科技創新等方面給予優先考慮和支持。

六、加強產業指引和招商規劃,增強招商引資的實效性

(一)制定招商引資產業指導目錄。研究制訂《自治州招商引資重點產業指導目錄》,明確招商重點和方向,科學指導產業轉移和招商引資工作。根據自治州經濟社會發展需要,適時優化和更新目錄。各縣市(園區)根據自治州產業發展規劃和重點產業指導目錄,立足當地資源稟賦和產業基礎,進一步細化招商引資重點產業指導目錄。

(二)開展招商引資供給側研究。圍繞自治州堅持新發展理念,推動產業高質量發展的工作安排,加強對各縣市(園區)及企業的招商和產業配套需要的研究。聘請專家學者、知名企業家、有影響力的行業知名人士作為招商顧問,運用大數據手段,分析潛在投資者的背景資料、發展現狀、總體戰略規劃和潛在投資意圖。

(三)做好招商規劃和招商項目策劃包裝。認真編制自治州及各縣市(園區)招商規劃,制定招商地圖。做好招商項目的審核把關,采取國際化、專業化、市場化方法,認真做好招商項目的策劃包裝,提高項目對接成功率。

(四)建設昌吉招商信息服務平臺。建立招商資源信息大數據庫,進一步完善信息平臺功能,實現全州招商工作網絡化、信息化管理,實現招商資源實時共享,為供需雙方搭建對接平臺。

(五)加強項目落地推進機制。建立健全招商引資工作責任制。認真落實招商引資“一把手”負責制,加大對招商引資工作的統籌協調和督促調度。建立健全招商引資“一個項目、一名領導、一個牽頭部門、一個班子、一抓到底”的“五個一”工作機制,各縣市(園區)指定一名分管領導全程跟蹤招商項目,建立項目跟進臺賬,制定投資計劃表,掌握建設進展。自治州招商引資領導小組辦公室每月對各縣市(園區)招商項目的建設進度進行匯總,分析問題、理清重點,形成通報,確保項目引得進、落得下、能壯大。

(六)建立招商引資“一盤棋”機制。樹立主動招商意識,鼓勵各縣市(園區)用市場化的方法,積極探索和創新招商引資方式,打好招商引資工作的組合拳,形成共同推進招商工作新機制。

(七)強化招商引資目標任務的督查考核。進一步完善縣市(園區)招商引資統計指標報送制度。建立完善州、縣市(園區)招商引資項目統計網絡平臺建設,完善統計數據可追溯體系,增強招商引資到位資金績效考核的真實性。加大對縣市(園區)招商引資目標任務的評估,對在招商引資工作中表現突出的縣市(園區)予以表彰獎勵。對因工作不力而導致招商引資項目流失或項目建設受影響的,嚴格依法依規追究相關責任人責任。

七、進一步優化招商引資政策和投資環境

(一)著力打造便商利商的政務環境。優化辦事流程,全面實行投資審批一站式服務、“一個窗口”辦理,加快實現網上辦理,積極創造條件,向投資者提供政策咨詢、項目分析、項目代辦、要素保障、投融資等全鏈條服務。設立、公布投資咨詢和投訴受理專線電話,實行首問負責制,對投資者的咨詢和反映的問題,要及時給予解決答復,暢通政策“最后一公里”。加強對工作人員的培訓,提高接訪、答復質量,努力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的投資環境。

(二)著力打造興商富商的投資環境。全面系統梳理自治州當前的財政、稅收、科技、教育、土地、金融、投資、物流、人才等支持政策和水、電、氣等要素政策,對標先進地區進行全面優化,使自治州各類政策針對性更強、扶持力度更大、操作更簡便易行。

(三)著力打造聚商活商的市場環境。

(四)著力打造護商安商的法治環境。

(五)著力打造尊商親商的社會環境。建立招商引資宣傳機制。抓好自身優勢的宣傳,重點圍繞州黨委、州人民政府關于招商引資各項決策部署,抓好“三大攻堅戰”任務落實,把加快發展戰略性新興產業作為招商重點。創造良好的營商環境,推動經濟高質量發展進行宣傳報道,增強投資者的信心。

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